החלטת שינוי הרגולציה, שפורסמה על ידי הרשות לפיקוח על שוק האנרגיה (EMRA) בעיתון הרשמי מיום 11 באוגוסט 2022, עומדת במרכז הדיונים בתחום האנרגיה המתחדשת והנקיה.
במסגרת ההחלטה, פריטים רבים כמו מתן האפשרות לקזז את האנרגיה המופקת מהשקעות ייצור חשמל ללא רישיון בכל נקודה בטורקיה עם צריכת החברה המשקיעת, והאפשרות להשקעה שאינה OSB היו חיוביים מאוד; חלק מההוראות כללו את כל ההשקעות ללא רישיון שקיבלו מכתב קריאה ב-12 במאי 2019 ולאחריו. גרמו לסערה בענף.
"מידע לא נמסר למגזר, והדעות שהתקבלו לא הוערכו"
אלפר קליצ'י, יו"ר מועצת המנהלים של התאחדות תעשיינים ואנשי עסקים באנרגיה (ENSİA), שערך הערכות לגבי ההחלטה, הצהיר כי הם עומדים שוב בפני הסדר חצות ואמר, "ההשקעה הוכנה ללא הידיעה דעת המגזר, ונטל כבד על הלוואות וריבית על השקעה זו, אנו חושבים ששיטות עבודה כאלה, שמשמעותן 'שינוי כללי המשחק', מטרידות מאוד את המשקיעים שנמצאים תחת השפעה. למעשה, רק בגלל מאמר אחד, אנחנו נאלצים לדון בהיבטים אחרים של רגולציה שנמחא כפיים ונפוצץ את כל המגזר ללא רישיון. " אמר.
בהדגישו כי הפעלתן בדיעבד של ההחלטות המנהליות שהתקבלו במינהל הציבורי מביאה לעוולות רבות, קבעה קליצ'י כי השינויים החיוביים שנעשו עם התקנה נותרו אפוא ברקע.
"אין ערובה שהחלטה אחרת לא תתקבל לאחר שלוש שנים לאחר החלטה זו"
מציין כי אם מיושמת החלטה בדיעבד מסיבה שאינה ידועה לענף, יש להסביר את המצב הזה לענף בצורה ברורה ושקופה עם הצדקותיו ולהעריך את כל הסיכונים, ולבצע את ההערכה הבאה:
"כל בקשה בדיעבד תמיד עוררה בעיות. בימים אלו בהם אנו זקוקים לאנרגיה, במיוחד אנרגיה נקייה, אל לנו לבלבל כל כך את התעשייה. זוהי התפתחות חיובית מאוד שבשינוי הרגולציה, נשוא החלטת EMRA, חברה יכולה ללכת לקזז עם ההשקעה ב-SPP שבנתה בכל נקודה בטורקיה, הרחק מנקודת הצריכה. מצד שני, לא מקובל שהמשקיע יצטרך לתת אנרגיה, שהיא צריכה עודפת, ללא תשלום. כ-2022 מגה וואט מהספק מותקן SPP של 8 מגה וואט שהגיע למדינה שלנו נכון לסוף יולי 700 מורכב מתחנות הכוח שהופעלו בשלוש השנים האחרונות. בעוד טורקיה השיגה מומנטום כה מפואר בשמש, שהיא מקור בלתי מוגבל לאנרגיה, לא מקובל להציב מחסום בפני אנשים שמשקיעים בתחום הזה ולוקחים סיכונים. זה כמו לסחוט ציפור ברגל שלנו. בעוד שלוש שנים מהיום, אף אחד לא יכול להבטיח שהחלטה שהתקבלה ומיושמת היום לא תשתנה עם החלטה שתתקבל בחצות. אובדן האמון ישפיע על שלבי קבלת ההחלטות של כל המשקיעים המקומיים והזרים. יש לנטוש את הפרקטיקה הרטרוספקטיבית בהקדם האפשרי ולתת ערבות לכך שמצב דומה לא יחזור על עצמו".
"הציבור והמשקיעים לא צריכים לחוות אמון"
אלפר קליצ'י, שציין כי EMRA ניסתה להבהיר את הנושא בהודעת העיתונות שנמסרה באותו יום לאחר התגובה והבלבול במגזר, אמר בהצהרה זו למשקיעים שאינם רוצים לתת את האנרגיה העודפת לציבור. בחינם: הוא היה מעדיף לתת למשאב לאומי להתבזבז". הוא ציין שלמשפט יש תוכן שצריך הסבר והם רוצים להימנע מכל מיני נסיונות ליצור משבר אמון בין הרשות הציבורית למשקיעים.
אלפר קליצ'י, שהוסיף כי במקרה של עקשנות כזו, תהיינה ירידות גדולות במומנטום של השקעות חדשות ושהמדינה כמעט תהפוך למזבלה של פאנלים סולאריים, המשיך את דבריו כדלקמן:
"האם שוב היד הבלתי נראית"
"כ-ENSİA, עשינו את ההערכה של 'יד בלתי נראית מונעת השקעות SPP' פעמים רבות בהצהרות שעשינו לציבור בשנים האחרונות. כעת אנו רואים עד כמה האנלוגיה הזו מדויקת. תעשיין, בעל מלון, בעל מפעל, תושב האתר, דייר דירה או כל אזרח... אם יש לו רצון וכוח כספי לייצר חשמל משלו, תן לו לייצר אותו. עם זאת, תוך כדי כך עלינו להקים מערכת שאינה מעייפת אנשים, מברכת אותם בנקודה אחת ויכולה להשלים את כל התהליכים באותה נקודה. עם זאת, תוך כדי הקמת מערכת זו, חשוב שנתרחק מגישות היוצרות משבר אמון על ידי קבלת החלטות שהולכות אחורה ומבטלות את ההחלטה שהתקבלה היום מחר. לכן יש למקם את האזרח והמדינה החפצה באופן עקבי בנקודה הסוללת את הדרך להשקעות. במיוחד עם תשתית רגולציה נכונה, הסכמים דו-צדדיים צריכים להיות סלולים לחלוטין. חשוב שנציג מודל השקעה למשקיעים בקנה מידה קטן. במקרה זה, אף אחד לא ייצא לדרך כדי שאוכל לצרוך 1 ולמכור 10.
מאז 2014, טורקיה הפכה למדינה ה-9 בעולם שהגדילה הכי הרבה את הכוח המותקן שלה, ולמדינה השלישית באירופה. אבל יש לנו עוד דרך ארוכה לעבור. גרמניה, שהיא קנאת העולם כולו באנרגיה סולארית כיום, היא מדינה שמקבלת פחות שמש מטורקיה. העובדה שגרמניה, שמקבלת 3 אחוז פחות שמש מטורקיה עם משך שמש שנתי של 600 שעות, מייצרת 60 אלף מגה וואט של אנרגיה סולארית, כלומר פי 60 יותר מאיתנו, צריכה לגרום לכולנו לחשוב. הרשויות הציבוריות שלנו לא צריכות לשכוח שכל קילוואט אנרגיה שנפיק עם המשאבים המקומיים שלנו אומר שאנחנו שומרים את המטבע הזר בכיסנו".
היה הראשון להגיב