דו"ח ביקורת רגיל של בית המשפט לחשבונות 2018 הוא אחד העקרונות הבסיסיים בחוק הרכש הציבורי של פרויקט טרמבוס, שאינו נופל מסדר היום של אנלורפה. חשף כי הוא מפר את העקרונות של שקיפות, תחרות, שוויון יחס, סודיות ושימוש יעיל במשאבים. בדו"ח נמסר עוד כי "כדי למלא את הדרישות הנוגעות לנושאים שהוסברו, יש להתחיל בעבודות והתהליכים המפורטים בחקיקה הרלוונטית."
סוכנות אורפהעל פי החדשות ב; "פרויקט הטרמבוס, שתוכנן להיבנות בעלות משוערת של 72 מיליון בתקופת ראש עיריית עיריית מטרופולין שאנלירפה ניהאט צ'יפצ'י, בנימוק להביא פיתרון להובלת אנליורפה, בא לידי ביטוי בדו"ח הביקורת הסדירה של בית הדין לחשבונות עיריית מטרופולין באנליורפה 2018.
בדו"ח צוין כי הפרויקטים ומסמכי המכרז הקשורים לפרויקט טרמבוס הוכנו עבור משרד ייעוץ והמכרז הוענק. החברה היחידה שהשתתפה במכרז והצעת המחיר זכתה במכרז. בדו"ח, אחד העקרונות הבסיסיים של חוק המכרזים הציבורי של פרויקט טרמבוס; הושם דגש על הפרת עקרונות השקיפות, התחרות, יחס שוויוני, סודיות ושימוש יעיל במשאבים.
"זה מובן מאליו לשימוש אפקטיבי במשאבים המפרים את העקרונות"
בדו"ח שהוכן על ידי בית המשפט לחשבונות, העבודות והעסקאות שבוצעו בתהליך ההכנה והמכרז לפני המכרז של "Şanlıurfa שלב ראשון טרוליבוס פרויקט עבודות רכישת סחורות" שביצעה עיריית Şanlıurfa הם בין העקרונות הבסיסיים של חוק הרכש הציבורי מס '1; נמצא כי הוא מפר את עקרונות השקיפות, התחרות, יחס שוויוני, סודיות ושימוש יעיל במשאבים. על ידי הממשל, בהתאמה; במכרז רכש הטרוליבוס, המתבצע בשלושה שלבים כהכנת פרויקט מקדים, הכנת מסמך מכרז עם פרויקט ויישום הפרויקט; הפרויקט המקדים והפרויקט הוזמן על ידי אותה חברת ייעוץ בניגוד לחקיקה, חברת ייעוץ זו ביצעה עבודות ונהלים שיאפשרו לחברה אחת להשתתף ולזכות במכרז ליישום הפרויקט. עיריית מטרופולין סאנלורפה חזתה להקים מערכת רכבות בנוסף לשירותי התחבורה הציבורית הקיימים בתחבורה עירונית בשנת 4734. בהתאם לכך הוכנו שני פרויקטים מקדימים חלופיים, שהם חשמלית וטרוליבוס (אוטובוס חשמלי). כתוצאה מהערכת הפרויקטים המקדימים, היא החליטה לבצע את פרויקט הטרמבוס על ידי המינהל. מסמכי הפרויקט ומכרז הקשורים לפרויקט טרמבוס הוכנו על ידי חברת ייעוץ והמכרז נערך, והחברה היחידה שהשתתפה במכרז והציעה הצעה זכתה במכרז ".
בדו"ח נחשפו חוסר עקביות
בחלק המסקנה של הדו"ח שחושף את חוסר העקביות לפני המכרז ואחריו נמסרו ההצהרות הבאות: "כתוצאה, בתגובה שהמינהל הציבורי שלח לחלק מהממצא שלנו לגבי שירות הכנת הפרויקטים המקדימים של מערכת הרכבות ואז שירות הכנת מסמך המכרז; נאמר כי אין הצעה של חברות מקומיות תוך קביעת העלות המשוערת בטענה כי אין חברה שיכולה לבצע פרויקט כזה באנלוריה, הפרויקט נבנה ישירות עם חברה זו מאחר ולחברת הפרויקטים המקדימה יש גם את הזכות ליישם את פרויקט היישום, ומאחר שלחברת הקבלן אין חברות יצרן אחרות, נאמר שרק ההצעה מתקבלת מחברה זו.
ביטויים כמו אי קבלת הצעות מחברות מקומיות בעלות משוערת, הפרויקט המקדים שמייצר זכות מיוחדת בנוגע לצורך והיעדרן של חברות יצרניות אחרות מכילות הערות סובייקטיביות ואינן נאמרות במפורש. בתגובת המינהל הציבורי ציין כי הוא קיבל רק הצעות מחברה זו מכיוון שלא היו חברות אחרות המייצרות אוטובוסים טרולי וכי המפרט הטכני לא הצביע על הטרוליבוס של החברה הרלוונטית. יש כאן חוסר עקביות. מלבד זאת, אם יש רק חברה אחת המייצרת את פריטי העבודה המוזכרים בטבלה, בכל מקרה אין צורך במכרז ושיטת הרכש הישירה (22 / א). מועצת הרכש הציבורי מס '2007 / uh.z-3434, שהמינהל הציבורי מציג כחוות דעת
מובן כי החלטתו היא ספציפית לאירוע הקונקרטי ואינה קשורה לממצא שלנו. המינהל הציבורי טוען כי מחיר המכרז הוא מתחת למחיר המשוער וחברת הייעוץ אינה פוגעת בפרטיות. סוגיות אלה מוסברות בפירוט בממצאנו עם נימוקיהם. לפיכך, תשובה זו של המינהל הציבורי אינה עומדת בטענתנו.
אין יתרונות ותאימות משפטית
הערכת תגובות המינהל הציבורי לעסקי רכש טרוליבוס; רכישת הטרוליבוס של המינהל הציבורי הינה ייצור מיוחד הדורש ייצור לפי דרישה, הפעלה הרמונית של התשתיות והטרוליבוסים ועבודות הבנייה ורכש הטובין על מנת להתמודד עם קבלן יחיד, כי ההצעה החלקית של הסחורות ועבודות הבנייה אינה כלולה בחקיקת המכרזים. הצהיר כי יצרני טרוליבוס לא יוכלו להציע אם יתבקשו מסמכי ניסיון בעבודה הקשורים לעבודות הבנייה. ראשית, אין שווה ערך בחקיקה למינהל לבחור בשיטה זו להתמודד עם קבלן יחיד. בממצאנו לא נאמר כי יש לקבל הצעות חלקיות באותו מכרז לסחורות ועבודות, ונקבע בחקיקה כי אפילו עבודות בנייה בעלות כישורים שונים נדרשות להיות בעלות תנאי הסמכה נפרדים, כך שלא ניתן יהיה למכרז סחורות ועבודות עם אותם קריטריוני הסמכה. שוב, המינהל הציבורי הצהיר כי יצרני טרוליבוסים לא יוכלו להשתתף במכרז אם תתבקש תעודת ניסיון בעבודה. הסבר זה תהומי. מכיוון שקרה המצב ההפוך וקבלני הבניין בעלי הכשירות המקצועית לא הצליחו להשתתף במכרז ומשרד הקבלן העביר את ההפקות לקבלני המשנה. במכרזים אלה בעלי אופי שונה, ניתן לבקש גם את הנושאים שאינם מוסדרים במפרט הניהולי של הסוג וצריכים להיות מסודרים לפי אופי העסק, בסעיף הנושאים האחרים, בעוד שאין אינטרס ציבורי ואי ציות בכך.
יש להתחיל בעבודות ונהלים המדווחים בחקיקה.
בתגובת המינהל הציבורי, עיריית מטרופולין מלטיה נכללה גם במכרז הטרוליבוסס כרכישת טובין, לא התקבל מידע מאף ארגון לפני המכרז, המינהל הציבורי לא הוציא תוספת בשום צורה, המערכת שתשמש אותה במערכות התחבורה הציבורית הייתה שלמה והמערכת לא הייתה עובדת אם היא נרכשה בנפרד. קובע כי העובדה שמחיר המכרז של חלק מהפריטים גבוה מהעלות המשוערת אינה סותרת את החקיקה, זהו מצב שכיח בעבודות במחיר יחידה. למרות שהמינהל הציבורי מסכים עם הדעה כי המערכת היא שלמה, אין מכשולים בביצוע העבודות שנעשו על ידי כל מיני חישובים טכניים על ידי מתרגלים אחרים בעלי כישורים מקצועיים. לפיכך, לא תתקבל הטענה כי המערכת הינה שלמה ויש להגיש אותה לקבלן יחיד. יתרה מזאת, לחברת קבלנים זו היו גם פריטי עבודה אחרים, פרט לייצור אוטובוסים וחלפים, במסגרת חוזי קבלנים אחרים. יתרה מזאת, מכיוון שהמפרט הטכני נערך עבור חברת הייעוץ, ההגנות כי "לא התקבל מידע מאף ארגון" ו"לא הועלה תוספת בשום דרך "לא נראו באתר מאז התפרסם 31.03.2017 במערכת EKAP. כמובן, העובדה שחלק מהפריטים גבוהים ממחיר המכרז בעבודות במחיר יחידה אינה מנוגדת לחקיקת המכרזים. עם זאת, כאשר הממצאים שנעשו בממצאנו מוערכים בכללותם, יובן כי מחיר המכרז גבוה מהעלות המוערכת, ונוהלי המינהל הציבורי הנוגדים את החקיקה לפני המכרז ובהליך המכרז. לפיכך, במכרז זה לא יהיה מקום לשקול כי מחיר המכרז שנוצר לכל העבודות הוא מתחת לעלות המשוערת. כתוצאה מכך, יש צורך ליזום את העבודות והתהליכים המפורטים בחקיקה הרלוונטית בכדי למלא את הדרישות שהוסברו בפירוט בממצאנו ובקטע המסקנה. בין אם יש סוגיות הקשורות לממצאים במכרזים אחרים שנערכו על ידי המינהל הציבורי, יבואו במהלך תקופת הביקורת הבאה. "
היה הראשון להגיב